Ερωτήματα για τις τοποθετήσεις θέσεων ευθύνης στον Δήμο Αχαρνών.
Τι προβλέπει η νομοθεσία και ποιος ελέγχει τη διαδικασία.
Προβληματισμό προκαλούν το τελευταίο διάστημα αναφορές εργαζομένων σχετικά με τον τρόπο τοποθέτησης και διατήρησης θέσεων ευθύνης (προϊστάμενοι με απόφαση δημάρχου) σε διάφορες υπηρεσίες του Δήμου Αχαρνών, ενώ κάνουν λόγο για προσωπικές επιλογές δημάρχου, απαξιώνοντας την ιεραρχία)
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που μας έχουν τεθεί υπόψη, σε αρκετές περιπτώσεις θέσεις εποπτείας και προϊσταμένων φαίνεται να καλύπτονται από υπαλλήλους Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, ενώ υπηρετούν μόνιμοι υπάλληλοι με πολυετή εμπειρία – ακόμη και με ΦΕΚ ορισμού σε θέσεις εποπτείας – και προϋπηρεσία άνω των 20 ετών.
Το ζήτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία, καθώς η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει συγκεκριμένα κριτήρια και διαδικασίες για την επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων στους ΟΤΑ.
Ειδικότερα, ο Κώδικας Δημοτικών Υπαλλήλων (Ν. 3584/2007), σε συνδυασμό με το ενιαίο σύστημα επιλογής προϊσταμένων (Ν. 4369/2016), ορίζει ότι η επιλογή πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά προσόντα, προϋπηρεσία, εμπειρία και προβαδίσματα κατηγοριών.
Παράλληλα, εγκύκλιοι του Υπουργείου Εσωτερικών επισημαίνουν ότι, όπου προβλέπεται προβάδισμα κατηγορίας ή καθεστώτος (π.χ. μόνιμο προσωπικό), αυτό πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την τοποθέτηση σε θέσεις ευθύνης.
Σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, έχει τεθεί και το θέμα περιπτώσεων όπου εργαζόμενοι σε θέσεις εργατών εμφανίζονται να ασκούν καθήκοντα εποπτείας, καθώς και να κάνουν χρέη διοικητικού προσωπικού, χωρίς να έχει προηγηθεί επίσημη διαδικασία επιλογής ή έκδοση σχετικής διοικητικής πράξης.
Αν οι πληροφορίες αυτές επιβεβαιωθούν, δημιουργούνται ερωτήματα για τη θεσμική νομιμότητα της υπηρεσιακής ιεραρχίας και για τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των υπαλλήλων.
Καίριο ρόλο στο ζήτημα καλείται να διαδραματίσει η διοίκηση του Δήμου, η οποία φέρει την ευθύνη για τις πράξεις τοποθέτησης και ανάθεσης καθηκόντων. Ταυτόχρονα, ενδιαφέρον παρουσιάζει και η στάση του Συλλόγου Εργαζομένων, ο οποίος θεσμικά οφείλει να παρεμβαίνει όταν τίθενται ζητήματα υπηρεσιακής αξιοκρατίας και εφαρμογής της εργατικής και διοικητικής νομοθεσίας.(μήπως έχει λόγους να μην παίρνει θέση;)
Σημαντικό είναι επίσης το ερώτημα αν έχει ενημερωθεί η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, η οποία βάσει του Ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) ασκεί έλεγχο νομιμότητας στις πράξεις των ΟΤΑ.
Ο έλεγχος αυτός μπορεί να οδηγήσει ακόμη και σε ακύρωση αποφάσεων, εφόσον διαπιστωθεί παράβαση της κείμενης νομοθεσίας.
Υπενθυμίζεται ότι σε περιπτώσεις μη σύννομων διοικητικών ενεργειών, το θεσμικό πλαίσιο προβλέπει δυνατότητα ακυρωτικών προσφυγών, πειθαρχικών ελέγχων και – σε σοβαρές περιπτώσεις – εφαρμογή των διατάξεων περί παράβασης καθήκοντος (άρθρο 259 Ποινικού Κώδικα), εφόσον στοιχειοθετηθεί παράνομη πράξη ή παράλειψη.
Οι εργαζόμενοι ζητούν διαφάνεια, τεκμηριωμένες απαντήσεις και πλήρη εφαρμογή των προβλεπόμενων διαδικασιών.
Το ζήτημα δεν αφορά μόνο υπηρεσιακές ισορροπίες, αλλά την εύρυθμη λειτουργία του Δήμου και την εμπιστοσύνη των πολιτών στη δημόσια διοίκηση.
Το επόμενο διάστημα αναμένεται να φανεί αν θα υπάρξει επίσημη τοποθέτηση της δημοτικής αρχής και αν θα ενεργοποιηθούν οι προβλεπόμενοι μηχανισμοί ελέγχου, ώστε να αποσαφηνιστεί πλήρως το τοπίο.
